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正义网潍坊6月26日电(记者郭树合 通讯员杨杨)“我们院创建的市场主体登记管理类案监督模型,实现了精准度100%。”近日,山东省潍坊市寒亭区检察院办理了一起行政案件,其中涉案企业“董事”存在任职限制情况。

办案人员进一步调查发现,本市公司注册主要通过网上申报的方式,行政审批服务局通过省局的办事系统对材料进行书面审核,市场监督管理局亦主要通过综合业务系统及现场检查的方式对市场主体进行事中和事后监管。由于行政、刑事信息衔接不畅,两局并不能及时掌握辖区公司董事、监事及高级管理人员存在的涉刑事案件信息,若司法机关、公安机关不能有效地与两局对接刑满释放人员的信息,行政机关便无法有针对性地对上述人员任职的公司企业进行监管,导致出现任职限制的监管空白。

针对这一监管漏洞,寒亭区检察院与第三方公司合作,将原涉市场主体登记管理的几类法律监督模型进行整合,于2023年4月创建了“市场主体登记管理类案监督模型”。

据寒亭区检察院第四检察部检察官助理杨杨介绍,大数据法律监督模型从因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产、破坏市场经济秩序被判处刑罚,或因犯罪被剥夺政治权利的案件中,筛选出刑罚执行完毕没有超过五年的人员信息,将其与市场主体工商登记信息进行数据碰撞,汇总分析出存在任职限制的人员现仍担任公司“董监高”(董事、监事和高级管理人员)的情况,从而获取行政违法行为监督的线索。经调查研判后,检察机关向相关单位发出检察建议。最后,通过联席会议、公开听证等方式,结合大数据,进一步探究产生此类问题的原因,找到堵塞这一漏洞的路径,最终达到行政、司法机关履职尽责、市场主体合规经营的目的,优化法治营商环境。

记者在寒亭区检察院了解到,通过运用这一大数据模型,该院从3000余件刑事案件中,筛查出130件涉《公司法》规定的任职限制罪名的案件,通过与市场主体登记数据碰撞,比对出潍坊某某木业有限公司、潍坊某某化工有限公司等25家公司董监高系任职限制人员。为了保证数据的准确性,办案人员对这些数据进行了人工比对,经查准确率为100%。新模型的运用,激发了数据对检察监督的叠加、倍增作用,大大提高了检察监督的精准度和效率。

区市场监督管理局、区行政审批服务局收到检察建议后,部署开展了“任职限制”专项活动,积极与司法机关进行沟通,逐一与存在任职限制的公司企业负责人进行谈话,督促其依法进行变更登记。同时,检察机关组织召开联席会议,初步确立了行政刑事涉任职限制类案件法律文书共享的方案。该模型的创建和应用,促进了行政机关、司法机关履职尽责,帮助市场主体合规经营,共同优化法治营商环境,得到了潍坊市检察院的高度认可。该模型在全市的大数据法律监督模型竞赛中获评优秀法律监督模型。

“数字检察赋予了检察机关能动履职的全新方式和手段。下一步,我们将结合上级院的要求,将重点放在模型的实际应用上,对这一模型继续进行改进完善,扩容监督体量,使其运用更智能、靶向更准确。同时以此为契机,引导全院各检察条线切实提升应用法律监督模型办案成效。”该院检察长于建立表示。