一次“让水”，让两省村民携手抗旱传为佳话；一声“老表”，道出湘赣人民血脉亲情；一个共识，凝聚起湘赣边地区发展合力。

新形势下，如何同频共振，共同探索高质量发展新路径、新模式？答案在这里更加明晰：7月28日，2023湘赣边区域合作示范区建设推进大会在浏阳市召开，提出要加强民生共建，深化科教人才对接、公共服务合作、社会治理协同，持续造福两省人民。

(资料图片仅供参考)

近年来，湘赣两省在矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安边界联创等方面双向奔赴，探索打造“赣湘边社会治理联合体”、制定治安联防章程等治理模式，基层社会治理按下“快进键”、跑出“加速度”。

“让水”演绎跨省共饮佳话

“走，去打水！”8月8日，江西省萍乡市上栗县金山镇高山村村民张才淼带着一个透明水桶，骑着摩托车朝毗邻的李畋村驶去。

李畋村位于湖南省浏阳市大瑶镇，与高山村接壤，两村道路互通、山水相连。

张才淼的取水点位于“花炮祖师”李畋故居不远处，一台写着“社区直饮水站”字样的直饮机格外醒目。每天都有高山村村民跨省到李畋村取水。看着陆续前来取水的村民，高山村村委会副主任钟宜富向新法治报全媒体记者讲起一段跨越湘赣边界的“握手”故事，揭秘直饮水站的“身世”。

2022年，高山村党支部联合李畋村党支部探索建立“211机制”(每周“2”次义务联防巡逻，每月“1”次党员联合活动，每月“1”次专题联席会议)，旨在融入湘赣边区域合作示范区建设。

在去年8月召开的一次联席会议上，李畋村村干部一脸愁容：连续多日高温少雨天气导致旱情加重，山里的泉水下不来，村民们很焦急。

“高山村和李畋村以山为界，水源地位于两村的分界山，因两村地势差异，山里的泉水大部分流向了高山村这边。”钟宜富介绍，高山村“两委”经商讨决定，在山间水源地带设置混凝土挡板，抬高出水水位，让更多的水流向李畋村。

得益于高山村“让水”，李畋村的农作物得到了充分灌溉，村民们记住了这份情谊。

钟宜富告诉记者，山里流向高山村的泉水口感不佳，无法满足当地村民的饮用水需求，而李畋村从岩层中渗出的泉水却甘甜可口，可作为饮用水使用。

去年旱情缓解后，李畋村村民自发投入数万元，铺设管道，安装直饮水机，两地村民共用山泉水。

打造“赣湘边社会治理联合体”

湘赣情，一家亲。高山村“让水”、李畋村“供水”之举，是湘赣边区域携手推进基层社会治理的缩影。

事实上，因为地处两省边界，社会治安曾是困扰两个村的难题。2021年10月，国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》(下称《方案》)，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略。

高山村党支部书记、村委会主任吴贤明介绍，一直以来，高山村与毗邻村在治安联防联控等方面均有合作。2022年，高山村与李畋村一道探索打造“赣湘边社会治理联合体”。“我们创新构建‘矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、资源信息联享、平安边界联创’的‘六联’边界治理模式，两村在党支部共建、产业共融、平安共治方面深入合作。”吴贤明介绍，义务巡防队、平安志愿者等在边界地区开展连片巡防，并利用湘赣边屋场贴心会等载体，纵深推进平安创建活动。

推行“211机制”后，两村村干部定期走访慰问困难家庭，携手搭建湘赣一家亲百姓大舞台，组织湘赣边村民开展舞龙等活动。

如今，上述难题已经成为“过去式”，高山村与李畋村成为了携手发展的“兄弟村”。

“抱团发展”提升群众幸福感

除了萍乡外，为打破边界区域社会治理壁垒，江西省赣州市上犹县也进行了诸多探索。

上犹县五指峰乡与湖南省交界。7月8日，上犹县公安局五指峰派出所接到报警，五指峰乡与湖南省桂东县交界处的一个工地上的钢管被盗了。7月13日，该所民警在湖南桂东警方配合下，将两名嫌疑人抓获。经讯问，两人如实供述了盗窃钢管的犯罪事实。

上犹县五指峰乡相关负责人介绍，五指峰乡与边界乡镇派出所、综合行政执法大队联合整治违法犯罪行为，有力震慑不法分子。同时，与联控乡镇签订联防联控协议书，制定治安联防章程，推进共建共治共享。

为推进湘赣边法治建设工作实现更高层次的融合发展，今年3月21日，湖南株洲和江西吉安、萍乡三市司法局负责人共同签订了湘赣边区域法治(司法行政)合作协议。

吉安市司法局有关负责人介绍，湘赣边有着丰富的红色法治资源，三市将共同承担起挖掘、传承、研究湘赣边红色法治文化的光荣使命，共同推动湘赣边振兴发展。

如今，区域协作、共谋发展的理念深入人心。湘赣边地区群众获得感、幸福感、安全感不断提升，成为湘赣边区域合作向纵深发展的生动注脚。

探索跨省合作新模式新机制

根据《方案》，湘赣边区域合作示范区位于湖南江西两省交界地带，包括江西省萍乡市全境，九江市修水县，宜春市袁州区、万载县、铜鼓县，吉安市井冈山市、遂川县、永新县，赣州市上犹县、崇义县，以及湖南省长沙市、浏阳市等24个县(市、区)。

近年来，湘赣两省积极探索跨省合作新模式、新机制。随着湘赣边区域合作示范区建设按下“快进键”，界线不再成为“界限”，湘赣两省合作越来越频繁。

2022年8月，湘赣边区域基层社会治理协同创新联席会议在浏阳举行。会上，浏阳市、上栗县、醴陵市、平江县、湘东区、铜鼓县6个县(市、区)签订了《湘赣边区域基层社会治理协同创新战略合作框架协议》。这是继国家发改委印发《方案》后，湘赣边区域合作示范区6个县(市、区)就区域基层社会治理协同创新召开的第一次主题联席会，旨在打造共商共建共治共享的湘赣边区域治理共同体。

7月28日，2023湘赣边区域合作示范区建设推进大会召开。会上，湘赣两省签署了《湘赣边区域医疗合作协议》《协同打击跨省环境违法犯罪合作协议》等九项合作协议。随着2023湘赣边区域合作示范区建设推进大会的成功举行，湘赣两省合作又翻开了新的一页，续写新的辉煌。

（新法治报 万菁 陈依婷）